Czy Burek złamał prawo zatrudniając Barana?

Czas czytania: 2 min.

Fakty:

• Arkadiusz Baran został zatrudniony na stanowisku Głównego Specjalisty w Urzędzie Gminy w Rzeczniowie,
• Zatrudnienie odbyło się bez konkursu, bez żadnego opisu stanowiska, zapotrzebowania czy zmian w regulaminie organizacyjnym,
• Pan Baran dostał skierowanie na badania w grudniu 2024. Na jakiej podstawie?
• Pan Baran posługiwał się pieczątką p.o Sekretarza,
• W czasie, gdy był „p.o” w urzędzie był zatrudniony jeszcze sekretarz gminy!
• To naruszenie dyscypliny finansów publicznych – Wójt zatrudnił osobę, by „po prostu była” i zarabiała. Wcześniej takiego stanowiska nie było, co świadczy o tym, że takie stanowisko potrzebne nie było. Dzisiaj takiego stanowiska już nie ma.

 

Obsadzanie stanowisk urzędniczych i obowiązek obsadzenia stanowiska sekretarza gminy.

Zgodnie z ustawą z dnia 22 marca 1990 r. pracownicy samorządowi są zatrudniani na podstawie wyboru, mianowania, powołania lub umowy o pracę. Nabór na stanowiska, na których podstawą zatrudnienia jest mianowanie lub umowa o pracę jest otwarty i konkurencyjny – przypomina Wojciech Gonciarz p.o. dyrektora Departamentu Prawnego Głównego Inspektoratu Pracy.

W ocenie Departamentu Prawnego Głównego Inspektora Pracy  nie można wykluczyć odpowiedzialności przed organami stanowiącymi danej jednostki samorządu terytorialnego w przypadku takiego naruszenia przepisów.

Wójt Rzeczniowa nie zrobił konkursu na stanowisko Głównego Specjalisty.

Zakaz powierzenia obowiązków sekretarza w trybie „p.o.”

Zgodnie z art. 5 ustawy o pracownikach samorządowych, w urzędzie gminy obligatoryjnie tworzy się stanowisko sekretarza gminy. Co istotne, obsadzenie tego stanowiska nie może nastąpić w drodze powierzenia pełnienia obowiązków – przepis art. 21 ustawy o pracownikach samorządowych, dotyczący powierzenia wykonywania innej pracy, nie znajduje tu zastosowania. Oznacza to, że nie można formalnie powierzyć pełnienia obowiązków sekretarza gminy innej osobie (np. zastępcy wójta) w trybie przewidzianym dla innych stanowisk urzędniczych.

Przepisy jasno wskazują, że stanowisko sekretarza musi być obsadzone w wyniku naboru – nie później niż w ciągu 3 miesięcy od zwolnienia stanowiska. Nie jest dopuszczalne długotrwałe funkcjonowanie urzędu bez sekretarza, ani powierzenie tych obowiązków zastępcy wójta na zasadzie „pełnienia obowiązków” (p.o.).

W tej sytuacji Wójt Gminy Rzeczniów również nie wypełnił wymogów ustawy.

Delegowanie zadań przez wójta

Wójt może powierzyć prowadzenie określonych spraw gminy zarówno zastępcy wójta, jak i sekretarzowi gminy (art. 33 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym). Jednak nie oznacza to możliwości formalnego powierzenia pełnienia funkcji sekretarza gminy zastępcy wójta czy innemu pracownikowi urzędu – to upoważnienie dotyczy konkretnych spraw lub zadań, a nie samego stanowiska sekretarza.

Podstawa prawna:

art. 5 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych

art. 33 ust. 4 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

Praktyka polegająca na długotrwałym powierzaniu obowiązków sekretarza zastępcy wójta jest niezgodna z przepisami i może być zakwestionowana podczas kontroli.